美國關稅政策觸發全球鋼鐵貿易格局重塑,歐盟、印度等國通過削減進口配額、加征關稅等手段應對市場沖擊。然而,此類措施可能加劇貿易摩擦與經濟不確定性,長期需依賴技術升級與產業協同方能實現可持續發展。
當地時間3月19日,歐盟委員會宣布采取行動,維持并擴大歐洲鋼鐵和金屬行業的工業能力。歐盟委員會表示,通過這項行動計劃,支持行業在短期至中期內應對當前挑戰。行動計劃包括確保能源供應、防止碳泄漏、保護優質工業就業等。同時,歐盟委員會還將研究是否對鋁行業采取類似的保護措施。歐盟委員會分管產業戰略的執行副主席塞茹爾內當天表示,歐盟計劃自4月起進一步減少15%的鋼鐵進口。據路透社報道,2024年,歐盟進口了大約6000萬噸鋼鐵,其中約3000萬噸在配額內。美國本屆政府的“關稅大棒”讓歐洲鋼鐵制造商擔心,如果其他地區的鋼鐵生產商試圖避開美國市場而另尋出口目的地,會有大量價格較低廉的鋼鐵產品涌入歐盟,沖擊本土鋼鐵產業。3月19日,韓國貿易、工業和能源部表示,為應對貿易壁壘和不公平進口導致的鋼鐵行業危機,韓國將采取措施防止規避該國對進口鋼鐵產品征收的反傾銷稅的行為,以保護當地鋼鐵行業。為防止鋼鐵和鋁的規避傾銷行為,韓國政府計劃修訂海關條例,允許韓國貿易委員會對貿易商通過第三國轉運以規避反傾銷稅的行為進行調查。在去年對美鋼鐵出口的國家中,韓國出口額僅次于加拿大、墨西哥和巴西,排名第四。美國政府的鋼鋁關稅,讓韓國鋼鐵行業面臨嚴峻挑戰。韓國第二大鋼鐵制造商——現代制鐵公司,最近宣布進入“緊急管理”狀態。韓國YTN電視臺稱,據估計,受美關稅影響的韓國中小企業,約有1800家。政府已計劃對這些企業提供支持。有預測認為,美國的關稅政策可能導致韓國鋼鐵行業承擔超過1.2萬億韓元(約合60億元人民幣)的負擔。3月18日,印度商工部發布公告,建議對多種鋼鐵產品征收12%的臨時“保障性”關稅。聲明指出,在進口鋼鐵產品威脅到印度國內鋼鐵產業,或造成永久性損害時,臨時鋼鐵關稅將開始生效。根據印度貿易主管部門的初步決定,印度政府將對進口鋼鐵產品征收關稅,預計先行實施200天。最終的關稅決定將在30天后的磋商和公開聽證會后作出。印度是全球第二大鋼鐵生產國,此前一直希望與美國談判以尋求關稅減免。印度政府或是出于對美國關稅豁免的悲觀展望才跟進關稅舉措,但其無疑將加劇全球鋼鐵市場的混亂。
據加拿大媒體報道,加拿大駐世界貿易組織代表團3月12日就美國征收鋼鋁關稅向該組織提出申訴。世貿組織13日確認收到加拿大的申訴。
加拿大出口促進、國際貿易和經濟發展部長伍鳳儀12日表示,加拿大對美國征收不合理的關稅深感失望。這些單方面關稅違反了美國在美墨加協定和世貿組織協定下的義務。加拿大也正在尋求與美國就鋼鋁關稅進行正式磋商。
美國自3月12日起對所有進口鋼鐵和鋁征收25%關稅。加拿大政府同日宣布,對總計298億加元(1加元約合0.69美元)的美國商品征收25%的反制關稅。
直接出口沖擊有限,中國對美直接鋼鐵出口僅占0.8%(2024年為89萬噸),且高端特種鋼占比較高(10%-15%),但美國加稅可能壓縮企業利潤空間。轉口貿易風險,中國部分鋼材通過越南、墨西哥等第三國轉口至美國,若這些國家因廢鋼成本上漲或跟隨美國加征關稅,可能間接影響中國出口。
1. 全球貿易碎片化
各國關稅政策可能引發“以鄰為壑”的惡性循環,加劇貿易保護主義。例如,印度跟進美國關稅政策,進一步擾亂全球鋼鐵市場秩序。
2. 產業鏈重構
企業或加速產能轉移,如歐洲車企考慮在美設廠以規避關稅,導致歐洲產業空心化風險。
3. 長期挑戰
短期保護措施難以解決結構性矛盾。例如,歐盟需通過技術創新(如電爐煉鋼)和綠色轉型(低碳工藝)提升競爭力,而非單純依賴貿易壁壘。